Черный список для бизнесменов
Правоохранители и налоговики готовят очередной потрясение по фирмам, созданным, по их мнению, нарочно для ухода от налогов и проведения сомнительных сделок.
К 1 апреля в России будет создан реестр так называемых "дисквалифицированных лиц" - учредителей, руководителей и бухгалтеров фирм-однодневок, с которыми законопослушным компаниям дел лучше не иметь. Этот "черный список" эксперты сравнивают с бюро кредитных историй, но сомневаются, что с помощью этакий меры удастся найти решение проблему.
Проступки, за которые грозит дисквалификация (нарушение законодательства о труде, фиктивное и преднамеренное банкротство, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, нарушения при гос.регистрации юр.лиц и др), перечислены в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Так, к примеру, при регистрации так называемых фирм-однодневок в налоговую зачастую подаются заведомо ошибочные сведения.
Руководствуясь ст. 14.25 КоАП, налоговики посредством суды дисквалифицируют "однодневщиков" на срок до трех лет - запрещают предпринимателям, уличенным в противоправных действиях, занимать руководящие должности и творить новые фирмы. Причем за различные проступки по разным статьям КоАП лишить такого права могут учредителей, руководителей и более того бухгалтеров, а принятие этих неблагонадежных лиц (в отрезок времени отбывания ими наказания) на ответственные должности обернется для законопослушных компаний солидным штрафом (ст. 14.23 КоАП) до 100 тысяч рублей.
Налоговики утверждают, что угроза существования фирм-однодневок в том, что лица, их использующие, в большинстве своем делают мошеннические действия, уходят от налогообложения и используют банковские счета для незаконного обналичивания денежных средств.
Оперативно навести справки о соискателях высоких должностей или испытать своих контрагентов предприниматели смогут в самое ближайшее время. Уже к 1 апреля в России будет создан цельный "реестр дисквалифицированных лиц". В него попадут персональные данные (ФИО, дата и местоположение рождения, место жительства, наименование организации и распоряжение должности, где дисквалифицированный работал, статья КоАП, дата начала и истечения срока наказания и пр). А информацией из реестра смогут употребить все заинтересованные: данные будут предоставляться по запросу по почте либо выдаваться на руки в местных органах внутренних дел. Цена вопроса - сумма в размере 1 МРОТ (сегодня это 100 рублей), но вот чиновники и граждане, запрашивающие сведения о самих себе, будут обретать выписку из реестра бесплатно. Соответствующий указание МВД РФ вышел в ноябре прошлого года, а на днях стало известно, что памятка по ведению реестра вступит в силу до конца января, и весной он должен быть сформирован. Для этого правоохранителям понадобится поддержка Федеральной налоговой службы (ФНС).
По мнению налоговиков, компаниям следует чутко относиться к своим деловым партнерам и не заключать сделки с фирмами, возглавляемыми дисквалифицированными гражданами, потому как такие операции могут быть признаны недействительными и по ним НДС возмещен не будет: "Сегодня мы знаем цифра дисквалифицированных только в нашей области, но потому как с этими лицами и организациями могут заключить договор, к примеру, предприниматели из Ярославля. А сделки, отбывающие наказание с фирмами, учредители или руководители которых - дисквалифицированные лица, налоговая может признать недействительными, - отметил в беседе с Накануне.RU агент Управления ФНС по Свердловской области, - В таком случае никаких налоговых вычетов или льгот плательщики не получат (п.10 постановления пленума ВАС 53 от 12.10.2006). Создаваемый же реестр станет всероссийской базой, к которой будут иметь в распоряжении доступ все субъекты предпринимательской деятельности", - говорит свой собеседник.
На Среднем Урале, например, из 150 тысяч фирм, состоящих на учете (данные на июнь прошлого года), 58 тысяч (!) не представляли налоговую и бухгалтерскую отчетность. Большая количество таких организаций не вела или прекратила финансово-хозяйственную деятельность, а значит, подлежит ликвидации. Но задача в том, заявляют налоговики, что доля из них "анонимные", то есть, зарегистрированы по утраченным паспортам, на подставных лиц и по несуществующим адресам. Операции по счетам выявляемых фирм-однодневок незамедлительно замораживаются, а вот их руководителей и учредителей приходится разыскивать не без помощи правоохранительных органов.
Так что, мысль МВД и ФНС, считают эксперты, может угодить сильно популярной посреди законопослушных бизнесменов: "Реестр так называемых "дисквалифицированных лиц" не решит всецело проблему, но в определенной степени будет полезен как государству, так и добросовестным участникам гражданского оборота. Предполагается, что, заключая контракт с новым контрагентом, добросовестный участник гражданского оборота может запросить информацию из этого реестра и ревизовать нового контрагента. Установив, что босс фирмы дисквалифицирован, вы, очевидно, не будете поставлять таковой фирме пункт прайса либо перечислять предоплату. Такая мера направлена в первую очередность супротив номинальных фирм", - объясняет в беседе с Накануне.RU шеф отдела правовых споров Агентства юридической безопасности Интеллект-С Роман Речкин. Реестр дисквалифицированных лиц, отмечает эксперт, ещё необходим государству для споров по налоговым делам.
Роман Речкин руководитель отдела правовых споров Агентства юридической безопасности Интеллект-С. При наличии такого Реестра налоговая в суде будет обоснованно ссылаться на то, что, заключая договор с фирмой, шеф которой дисквалифицирован, вы не могли не располагать информацией о недобросовестности подобных "контрагентов". Если подобные фирмы будут в цепочке по поставке товара (особенно на экспорт), у всех фирм в таковый цепочке возникнут проблемы с получением вычетов по НДС, признанием обоснованности расходов, применению каких-либо льгот, а в случае экспорта - и с возмещением экспортного НДС.
А вот малому коммерциалу интереса до такого реестра нет. "Эта инфа будет полезна для тех предпринимателей, которые работают по обычной системе налогообложения и не на потребительском рынке. Большинство субъектов малого предпринимательства пользуется упрощенной системой налогообложения либо является плательщиками единого налога на вмененный доход. Для них не существует проблемы возврата НДС", - заявили Накануне.RU в Комитете по развитию малого предпринимательства Свердловской области.
Впервые применять агрегат дисквалификации сквозь суды российские фискалы начали в 2005 году (к слову, в Британии эти санкции применяются с 86-го года), и уже в 2006 году ее региональные отделения стали публиковать на своих сайтах списки дисквалифицированных и названия компаний, которыми они руководили.
Крупным компаниям сведения из единого реестра, безусловно, пригодятся для проверки своих партнеров, говорит в беседе с Накануне.RU глава Группы компаний "Налоги и финансовое право", кандидат юридических наук Аркадий Брызгалин. Но не ясно, будет ли законным публичное распространение этих сведений, предупреждает эксперт. "Лично я бы им (реестром) пользовался, оттого что на рынке завсегда есть риски обжечься. Не ясно только, каково будет юридическое важность этого "черного списка"?, - обращает участливость он, - Как им разрешается будет руководствоваться, если действующее законодательство не предусматривает присутствие каких-то списков. В законодательстве и без того присутствуют строгие запреты и правила. Я считаю, что подобные "черные списки" - это ущемление прав граждан, которые и так уже понесли возмездие по суду". Насколько составление этого реестра законно и быть может с правовой и моральной точек зрения? - задается вопросом Аркадий Брызгалин.
Создание "черного списка", сходятся во мнении эксперты, позволит сократить число фирм-однодневок, но вряд ли немаловажно - на смену старым непременно появятся новые. Соревнование между налогоплательщиками и государством, как соревнование "брони и пушек" - это явление объективное, как говорил Бисмарк - налоговый сюртук всю дорогу тесен, оттого покуда будут наличествовать налоги, будут, и попытки на них сэкономить. "Появление реестра дисквалифицированных лиц совершенно проблему номинальных фирм не решит, так как любой день регистрируются новые фирмы, лицами, которые в то время как ещё не дисквалифицированы", - считает босс отдела правовых споров Агентства юридической безопасности Интеллект-С Роман Речкин. Эксперт отмечает, что число номинальных директоров в стране, скорее всего, исчисляется тысячами, потому что по данным ФНС из зарегистрированных в России 3-х миллионов фирм, рядом 1,5 миллиона (!) из них не функционируют и не предоставляют налоговой и бухгалтерской отчетности. "Представьте численность физических лиц, которых по решению суда еще только предстоит внести в тот самый "черный список", - заключил Роман Речкин.
Эксперты сравнивают "черный список" для бизнесменов с бюро кредитных историй для банков, а оттого очень сомневаются, что с помощью эдакий меры удастся принять решение проблему. В близкое момент единая база кредитных историй создавалась, чтобы пособить банкам избежать возможных убытков от невозврата кредитов, и все-таки в прошлом году они серьезно столкнулись с проблемой безвыходных долгов. Как говорил единственный из отечественных классиков, слава Богу, что на вранье пошлин нет! Ведь куда бы, какое всем нам было разорение!
Опубликовано: 11 июля 2008
